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郑州市检察院举行2020年上半年业务运行分析会
】编辑:郝文杰  来源:郑州市人民检察院   时间:2020-07-31 10:59:21  浏览 人次

    

7月30日,郑州市人民检察院党组书记、检察长刘海奎主持召开市院机关2020年上半年业务运行和队伍建设分析会。会上,案管办通报了上半年业务运行分析,分管院领导点评了分管业务工作开展情况,并部署下一阶段工作。要求各部门对照年度重点任务台账,对标市院党组提出的具体要求,找不足、查弱项、明差距的督促。

刘检指出,上半年,面对疫情带来的不利影响,郑州市院统筹推进疫情防控和各项检察工作,主动出击、积极履职,总体业务数据同比有所滑落,但各项工作开展扎实稳健,为完成好全年工作任务奠定了基础。

刘检要求:一、坚持问题导向,把补短板、提质效作为重中之重。受疫情影响,上半年整体业务数据下滑明显,其他多项业务指数也有不同程度的下滑,但案件质量总体趋好,对涉疫案件的办理效率较高,负面指标绝对数普遍下降,认罪认罚从宽制度适用工作成效明显。案管办通报的上半年业务数据内容详实、数据充分,剖析也很透彻,对我们全面掌握业务情况、有针对性地抓好下步工作很有帮助。一要狠抓案件质量。严格对照高检院《检察机关案件质量主要评价指标》,以扎实的案件质量提高司法公信力。要切实担负起主导责任,把牢案件质量这个司法办案的生命线,把“第一责任”履行好,把每个案件都办成经得起历史检验的铁案。二要紧盯办案效率。“三远一网”系统建成投入使用近两年,直到疫情期间,才真正得到有效应用。下半年要继续关注信息科技办案手段的应用。要密切关注“案-件比”变化。要重视退回补充侦查和延长审查起诉期限两项所占比重较去年同期的变化。三要持续加强“两项监督”。上半年,全市两项监督数量整体有所下降,纠正漏诉人数同比上升40%,纠正漏捕和纠正漏诉两项总数是持平的,固然有疫情影响的原因,更多还要考虑我们的监督主动性和能力水平。要用好高检院侦查监督平台,有序开展立案监督和侦查活动监督工作。四是深化民事积案清理工作。上半年,民事检察部门共消化处理积压案件360件,2017年以前积案全部审结,民事积案清理工作仍有较大压力。一要积极适用繁简分流办案机制,简案快办,繁案精办;二要坚持内部挖线,依靠现有力量,建立相应的员额检察官、书记员及其他辅助人员激励机制;三要发挥民事检察一体化办案机制的作用,努力消化积案;四要集中攻坚,对涉民营企业控告申诉案件逐案登记、建立台账;五要加强与法院等相关部门协商交流,制定出台具体措施,切实解决调卷难问题。
  二、紧盯业务重点,推动全年整体工作稳步开展。今年,结合高检院、省院和市委政法委相关工作部署,建立了重点工作台账,上半年各部门工作扎实推进,取得较好成效,但不能就此松懈,要持之以恒、紧盯不放,确保按时高质高效完成。一是努力营造法治化营商环境。要深入学习领会习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,学习贯彻省、市全会精神,依法平等保护企业产权、自主经营权以及企业家合法权益,加大力度惩治各类侵犯企业财产、损害企业利益、破坏金融安全的犯罪。认真组织开展影响营商环境执法司法突出问题集中整改活动,持续深入落实检企联络员制度,了解企业诉求,为企业发展纾困解惑,营造亲清检企关系。二是紧抓扫黑除恶案件消化处理工作。扫黑除恶专项斗争正是决战决胜关键期。要明确对标全国扫黑办提出的“六清”要求,认真检视省院提出的“部分市级院在对涉恶案件逐案把关上存在不到位、不担当问题”,自查自省,坚持领导包案、靠前指挥,严格依法把关,以挂牌督办案件为标杆,把每一起涉黑涉恶案件都办成铁案。市院涉黑恶犯罪检察组要担起责任,加强统筹,切实加大办理、指导力度,提高办案效率和质量,确保保质保量按时完成任务。三是深化巩固黄河“清四乱”成果。近日,省河长办向省院移交了两批共193个黄河干流突出“四乱”问题线索,其中有我市11件,市河长办也给移交了一批线索,要切实负起责任,对与我们相关的问题线索逐个审查核实,履行好省院顾检就省河长办“打好黄河流域‘清四乱’歼灭战”一文批示,紧跟部署,联合河长办、属地办事处及其他相关行政部门,加强释法说理,监督巡察双策并行,助力黄河流域生态保护。四是持续做好“群众来信件件有回复”工作。上半年,全市检察机关处理符合回复条件的群众来信共1254件,全部于7日内给予回复。要坚决落实张军检察长批示精神,纵深推进群众来信件件有回复工作,全面落实领导办信、当面接谈等制度,认真总结提升和推广24小时自助检察服务平台、公检法协同答复机制等做法,不断擦亮郑州检察品牌。五是全面加强公开听证。郑州检察上半年共举行听证会5场,对5件疑难复杂信访案件进行了公开听证。检察机关的公信力,人民群众的满意度,通过公开听证能得到明显提升。下一步,要按照省院要求,做到公开听证各业务部门全覆盖、零突破,在组织公开听证中提升业务水平,在释法说理中提升群众工作能力,要适时择批把业务数据向社会公开。
  三、找准发力点,以“小切口”撬动“大业务”。一是深入推进“五化”建设。目前,按照省院部署,市院同步成立了“五化”建设领导小组和工作专班,各项工作有序推进。为推动全市检察机关“五化”建设取得实质性进展,“五化”工作专班做了大量工作。五月启动全市五化项目普查,摸清家底;六月启动2020年度“五化”重点项目申报立项工作,并向省院申报了19个项目。下一步,我们要集中培育几个精品项目,力争在全省推广。二是探索完善业务数据分析机制。数据分析研判是检察工作的“晴雨表”和“风向标”,数据质量则是分析研判的基础。通过数据分析,我们能了解检察工作中的短板和弱项,精准发力,促进检察工作提质增效;通过数据分析,也能发现背后的深层次社会问题,帮助找准检察工作切入点,实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。三是积极探索司法人员职务犯罪专业化一体化办案机制。要深入研究总结转隶后检察职侦工作的规律、特点和方法、路径,积极反思实践,推动专业化一体化办案机制建设,提升检察机关自身专业能力、办案水平;要充分运用信息技术,联系检察系统内部、同级公检法司机关,合纵连横,凝聚力量,精准集中规范办案、办好案;要健全办案机制,规范办案流程,建立“一案一总结、一案一回访、一案一建议”制度,努力多出典型案例。四是加强《民法典》和指导性案例学习应用。一方面要抓好《民法典》的学习培训工作,采取集中培训、个人自学、案例研讨等多种方式,切实学好法条把握精髓,抓紧补上检察机关整体性的短板和弱项。另一方面要加大指导性案例的学习应用和培育力度。五是切实加强检察建议工作。6月24日,郑州市十五届人大常委会第十七次会议审议通过《关于加强检察建议工作的决议》。这既是人大对我们检察工作的大力支持,也是对我们建议工作提出了更高更严的要求。两级院要认真学习贯彻落实好《决议》,勇于走出去,去协调、去督导,通过我们自己的工作、通过提升能力,把检察建议做到刚性、做成刚性。
  刘检强调,七月即将过去,各部门要认真对照上半年业务分析,对照年度重点任务台账,对标市院党组提出的具体要求,找不足、查弱项、明差距,进一步增强责任感紧迫感,分管院领导要结合业务分析、年度调研课题、执法司法突出问题专项整治等,选择2-3个基层院开展调研,工作成效突出的要总结经验,问题突出的要研究采取有针对性的务实管用措施,在固强补弱、持续落实上下功夫,推动党组各项工作部署落地见效。


 
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